Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в Цимлянском водохранилище и водоемах Волгоградской области на 2021 год (с оценкой воздействия на окружающую среду)

Волгоградский филиал ФГБНУ «ВНИРО» Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы водных биологических ресурсов в Цимлянском водохранилище и водоемах Волгоградской области на 2021 год (с оценкой воздействия на окружающую среду) Основным рыбохозяйственным водоемом по использованию ВБР является Цимлянское водохранилище, со среднегодовым промышленным выловом за последние 10 лет (2010-2019 гг.) 6,3–11,0 тыс. т. в прошедшем 2019 г. – 8,54 тыс. т.). Промысловый лов ВБР в реке Дон на участке выше Цимлянского водохранилища в границах Волгоградской и Воронежской области запрещен действующими правилами рыболовства. Также действующими Правилами рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. N 453 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна"), промысловый лов ВБР в реке Волге и реке Ахтуба в границах Волгоградской области запрещен. Водоемы Волго-Ахтубинской поймы из-за крайнего дефицита водных ресурсов находятся в нестабильном состоянии с тенденцией к ухудшению. Промысел там в последние годы не производиться и в 2021 г. маловероятен. Состояние среды обитания ВБР в Цимлянском водохранилище обусловлено, прежде всего, особенностями его гидрологического режима. По водности, 2019 г. относится к маловодным годам, включая соответственно период весеннего половодья, которое обеспечило наполнение Цимлянского водохранилища до максимальной отметки уровня на май-начало июня – 34,39 мБС (отметки НПУ 36,0 мБс), в целом за счет запасов воды в зимнюю межень (средний уровень 33,56 мБС), условия для нереста и нагула молоди ВБР в весенне-летний период сложились в целом удовлетворительные, а результат воспроизводства ВБР в Цимлянском водохранилище в 2019 г. следует считать хорошим. Состояние запасов основных промысловых рыб на подведомственных водоемах в зоне ответственности Волгоградского отделения в 2019 г. находилось на уровне среднемноголетних значений. Наряду с высокими объемами вылова, Цимлянское водохранилище выделяется среди других внутренних рыбопромысловых водоемов также и высоким освоением прогнозных величин вылова, которая в среднем за последние 5 лет составляет 75% Промышленное рыболовство осуществляется на трех водоемах: Цимлянском водохранилище, водохранилищах ВДСК и Сарпинских озерах. Промысел на Цимлянском водохранилище за последние 10 лет можно охарактеризовать как интенсивный. Особенностью организации промысла на Цимлянском водохранилище в 2019 г., как и в прошлом 2018 г., это введение в 2017 г. рыбопромысловых участков, а именно в границах Волгоградской области – 20 и в Ростовской области – 23 участка. В связи с этим, в 2017 г. произошло ожидаемое уменьшение освоения величины ОДУ, да и в целом общего вылова ВБР. Число квотопользователей резко сократилось и у некоторых из них нет долей квот ОДУ, однако количество полученных ими разрешений на вылов ВБР не изменилось. У части пользователей, имеющих доли квоты на виды ВБР ОДУ на которые устанавливается, не оказалось промысловых участков, а соответственно доли их квот не смогут быть ими освоены. Произошло дальнейшее не освоение долей квот видов, для которых установлен ОДУ и невозможность перераспределения этих долей другим предприятиям. В результате, объемы вылова видов рыб ОДУ на которое устанавливается не могут быть полностью освоены промышленным рыболовством. Вылов ценных в коммерческом отношении видов (судак, лещ, толстолобик, рыбец, сом) по возможности всячески занижается, чтобы избежать налогообложения с вылова и оборота этих видов. Сведения о вылове не ОДУемых видов (карась и др.) могут предоставляться в полном объеме или даже завышаться для обеспечения внешнего правдоподобия между реальным общим объемом рыбодобычи и подаваемыми сведениями об уловах. В результате, на виды ВБР ОДУ на которые не устанавливается (РВ), годовой объем выдаваемый в пользование, значительно превышает рекомендованный, а так как эти виды составляют основу промысловой части рыбного населения пользователи неизбежно их будут вылавливать в большем количестве. Наряду с высокими объемами вылова, Цимлянское водохранилище выделяется среди других внутренних рыбопромысловых водоемов также и высоким освоением прогнозных величин вылова, которая в среднем за последние 5 лет составляет 75% Состояние запасов водных биоресурсов по состоянию на начало 2020 г. дано на основании учетных съемок осени 2019 г. Общее состояние ВБР на конец 2019 г. оценивается как относительно стабильное и удовлетворительное. Общая величина рыбных запасов оценивается примерно на уровне 2005-2009 гг. (порядка 25-30 тыс. т). При расчете ОДУ для всех видов рыб Цимлянского водохранилища целевым ориентиром было сохранение их промыслового стада. Другим ориентиром для леща, судака и рыбца было минимальное освоение их промыслом, для плотвы и густеры - максимально возможное. Определение величины ОДУ для этих видов производилось путем подбора коэффициентов промысловой и естественной смертности, реализованной в программе Microsoft Excel через процедуру «поиск решения». ОДУ для толстолобика на 2021 год определялась с учетом промвозврата от выпуска сеголеток. ОДУ для рака – на основании данных по состоянию его основных местообитаний и качественного состава уловов (половой, размерно-весовой характеристик популяции речного рака). Прогнозируемый объем ОДУ для Цимлянского водохранилища на 2021 г., определенный для 7 единиц запаса объектов промысла в сумме составили 3738,5 т (в 2020 г. – 4038,5 т), что на 300 т на меньше чем в 2020 г., в т.ч. для субъекта РФ Волгоградской области – 2243 т, в т.ч. лещ – 1495,0 т, плотва – 136,0 т, толстолобики – 102,0 т, рыбец – 22,0 т, густера – 219,0 т, судак – 268,0 т, рак – 1,0 т и для субъекта РФ Ростовской области 1495,5 в т.ч. лещ – 997,0 т, плотва – 91,0 т, толстолобики – 69,0 т, рыбец – 15,0 т, густера - 145,0 т, судак – 178,0 т, рак – 0,5 т. ОДУ для леща, судака, густеры, рыбца, толстолобика на 2021 г. было снижено по сравнению с предыдущим годом, что связано тем, что в промысле будут участвовать производители низкоурожайных поколений ВБР, появившиеся в два подряд 2014-2015  года с низкими уровенными режимами и высокой промысловым давлением на промысловую, соответственно нерестовую часть популяции. ОДУ толстолобика уменьшаются, что связано с уменьшением объемов его выпуска в водохранилище, а также низкой навеской выпускаемой молоди основным предприятием по зарыблению водоема ‑ Цимлянским рыбоводным заводом.   Таблица ‑ ОДУ в Цимлянском водохранилище, т.

Год	Лещ	Судак	Густера	Плотва	Рыбец	Толстолобик	Раки
2011	2020	161	948	240	45	800	20,0
2012	2096	153	934	249	37	700	10,0
2013	1622	187	616	234	27	600	5,0
2014	1333	163	529	238	24	350	4,0
2015	1411	198	440	202	22	270	3,0
2016	2645	395	528	185	67	300	2,0
2017	2570	368	502	173	47	235	1,0
2018	3050	550	450	200	60	242	1,5
2019	2824	485	355	177	47	220	1,5
2020	2752	467	372	211	42	193	1,5
2021	2492	446	364	227	37	171	1,5

  Кроме того, уменьшение величины ОДУ для всех видов рыб (кроме плотвы) на Цимлянском водохранилище вызвано низким уровенным режимом в 2019 г. и крайне негативным прогнозом по водности текущего года, что не может не сказаться на численности поколений следующих лет при расчете их промысловой численности. По другим рыбохозяйственным водоемам зоны ответственности Волгоградского филиала ФГБНУ «ВНИРО», общие прогнозные объемы ОДУ на 2021 г. составляют: - водохранилища Волго-Донского судоходного канала – 19,8 т. (в 2020 г. 22,3 т 6 единиц запаса, снижение 2,5 т); - р. Дон выше Цимлянского водохранилища в пределах Волгоградской области – 3,5 т (в 2020 г. – 5,2 т 7 единиц запаса, снижение 1,7 т); - водоемы Волго-Ахтубинской поймы в пределах Волгоградской области – 1,6 т (в 2020 г. – 3,1 т 6 единиц запаса, снижение 1,5 т); - р. Волга в пределах Волгоградской области – 5,5 (в 2020 г. –8,0 т 5 единиц запаса, снижение 2,5 т); - р. Ахтуба в пределах Волгоградской области – 1,0 т (в 2020 г. – 1,4 т 5 единиц запаса, снижение 0,4 т); - Сарпинские озера в пределах Волгоградской области –7,5 т (в 2020 г. – 5,9 т. 3 единицы запаса, увеличение 1,6 т). Итого для 39 единиц запаса в 7 водных объектах – 3777,4 т (в 2020 г. – 4084,4 т), что на 307 т меньше чем в 2020 г., в т.ч. для субъектов РФ – по Волгоградской области 2281,9 т (в 2020 г. – 2688,9 т, по Ростовской области для Цимлянского водохранилища – 1495,5 т (в 2020 г. 1395,5 т). Выполнены комплексные исследования ВБР (качественная и количественная оценка состояния запасов ВБР, определение объемов ОДУ дифференцированно по объектам промысла) и среды их обитания (кормовая база и условия внешней среды). Прогнозируемое воздействие на окружающую природную среду в процессе вылова ВБР можно считать допустимым, а изъятие в объеме ОДУ в сложившихся природно-климатических условиях при существующем уровне добычи ВБР не нанесет ущерба воспроизводительной способности популяций рыб эксплуатируемых водоемов.   Начальник отдела Мониторинга водных биологических ресурсов                                                                   В.А. Чухнин