Общественный совет Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства обсудил актуальные вопросы развития рыбохозяйственного комплекса Юга России
27 июля 2016 г. состоялось заседание Азово-Черноморского общественного совета при Азово-Черноморском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, на котором были рассмотрены следующие вопросы:
- о состоянии Цимлянского водохранилища и организации жарковской путины;
- о регулировании промысла тарани;
- о финансировании рыбохозяйственных исследований в 2017 г.
Цимлянское водохранилище является основным резервуаром пресной воды в бассейне Дона и одним из самых рыбопродуктивных водоемов Юга России. В последние годы водохранилище из-за климатических изменений значительно обмелело до критически низких отметок уровня: в 2016 г. он составил 31,2 м над уровнем моря при необходимых 36 м. Снижение уровня воды почти на 5 метров оголило все продуктивные мелководные зоны, осушило естественные нерестилища рыб. И только обильные атмосферные осадки весной и в начале лета 2016 г. позволили поднять уровень воды в водохранилище до отметки 34 м и заполнить водой основные нерестилища рыб. Наполнение водохранилища водой проходило также путем искусственного снижения пресноводного стока в Нижний Дон, Таганрогский залив и Азовское море. Вместо положенных среднемноголетних объемов весеннего стока Дона на уровне 12 кубических километров воды Таганрогский залив и Азовское море получили менее половины. В результате ситуация в самом Цимлянском водохранилище относительно нормализовалась, что позволяет планировать рыбохозяйственную деятельность в этом уникальном водоеме, в том числе рыболовство. На основе многостороннего анализа ситуации Общественный совет поручил Волгоградскому отделению ГосНИОРХ совместно с АзНИИРХ и Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства подготовить проект обращения от имени Общественного совета в адрес Администраций Волгоградской и Ростовской областей, а также Федерального агентства по рыболовству с предложениями по повышению рыбопродуктивности Цимлянского водохранилища. Волгоградскому отделению ГосНИОРХ также рекомендовано подготовить предложения по зарыблению Цимлянского водохранилища в современных условиях с учетом имеющихся мощностей воспроизводственных и рыбоводных предприятий. Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области и Комитету сельского хозяйства Волгоградской области рекомендовано активизировать работу по предоставлению в пользование рыбопромысловых участков на Цимлянском водохранилище. В целях более полной реализации требований рыбного хозяйства Общественный Совет рекомендовал Росводресурсам инициировать включение в состав Межведомственной рабочей группы по регулированию режима работы Цимлянского водохранилища и водохранилищ бассейна Нижнего Дона представителей Волгоградского отделения ГосНИОРХ и АзНИИРХ. Проблемным является вопрос регулирования промысла тарани в Азовском море в условиях дальнейшего осолонения Азовского моря. Некоторые представители управления рыбохозяйственным комплексом предлагают решение проблемы кардинальным способом через введение полного запрета рыболовства тарани во всех районах промысла. Рассмотрев все биологические, социальные и экономические аспекты и взвесив все возможные риски и социально-экономические последствия введения запрета промысла тарани, Общественный совет предложил иной выход из сложной ситуации. Так, отмечено, что введение полного запрета на промысел тарани сделает невозможной добычу в Азовском море и Таганрогском заливе карася, леща, толстолобика, сазана и других рыб группы частиковых, что приведет к потере до 1700 тонн уловов частиковых видов рыб, в том числе потере до 450 тонн уловов тарани. В условиях внешних продовольственных санкций это будет существенным ударом по продовольственному рыбному рынку Юга России. Другое негативное последствие введения запрета – это уход уловов тарани в «тень», ее ННН-промысел в условиях недостаточной рыбоохраны на море. В связи с осолонением Азовского моря и сокращением ареалов нагула полупроходных видов рыб, к которым относится тарань, Общественный совет поддержал предложения АзНИИРХ о нецелесообразности введения полного запрета рыболовства тарани и счел необходимым ввести дифференцированные ограничения рыболовства в части районов, сроков, орудий добычи тарани. При этом ограничения рыболовства по срокам одинаковы как для промышленного рыболовства, так и для рыболовов-любителей. Особого внимания, по мнению Общественного совета, требует пересмотр существующей системы искусственного воспроизводства полупроходных видов рыб, включая тарань. Совет рекомендовал ФГБУ «Аздонрыбвод» и ФГБУ «Азчеррыбвод» совместно с Азово-Черноморским теруправлением Росрыболовства подготовить предложения по увеличению государственного задания на воспроизводство водных биоресурсов в части зарыбления внутренних пресноводных водоемов и азовских лиманов Краснодарского края. Особым вопросом в повестке дня работы Общественного совета явилось обсуждение финансировании рыбохозяйственных исследований в 2017 г. Вся система управления рыбохозяйственным комплексом страны в целом и на региональном уровне базируется на научно-обоснованных данных и материалах научных исследований. Поэтому состояние науки, так или иначе, отражается на состоянии функционирования всего рыбохозяйственного комплекса. Так, по информации АзНИИРХ, финансирование его рыбохозяйственных исследований в Азово-Черноморском бассейне в 2016 г. сократилось на 30 % по сравнению с 2015 г. По объему экспедиционных исследований ресурсные работы в 2016 г. проводятся институтом на минимальном уровне за весь российский исторический период. Дальнейшее снижение объема научных исследований неизбежно приведет к сокращению объема обоснованной сырьевой базы рыболовства и падению уровня уловов водных биоресурсов в Азовском и Черном морях. Уже сейчас институт не может профинансировать весь необходимый объем исследований во внутренних пресноводных водоемах, а значит, возрастает риск того, что некоторые субъекты Российской Федерации могут лишиться обоснований сырьевой базы рыболовства. Общественный совет АЧТУ выразил обеспокоенность недофинансированием ресурсных исследований и рекомендовал АЧТУ обратиться в Росрыболовство с аргументированным ходатайством о необходимости сохранения в 2017 г. объема рыбохозяйственных исследований в Азово-Черноморском бассейне на уровне не ниже 2016 г., не допуская снижения их финансирования.
